山西银保监局：引领提升金融质效 推动经济高质量发展
2021-12-23 13:11:23 来源：山西新闻网 评论：0 点击：
金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。近年来，山西银保监局始终将引领全省银行业保险业服务实体经济作为一项主要工作抓紧抓实，深入学习贯彻党的十九大和十
金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。近年来，山西银保监局始终将引领全省银行业保险业服务实体经济作为一项主要工作抓紧抓实，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实银保监会和山西省委省政府各项工作部署，紧紧围绕金融业提质增效行动方案和市场主体倍增工作任务，凝心聚力，真抓实干，推动山西省属国资国企战略重组和先进制造业发展，纾困民营经济小微企业应对疫情和成本上涨等冲击，高质量服务乡村振兴支撑稳粮保供和农产品提质，坚决扛起金融服务责任高效支持能源保供和救灾重建，让金融之“水”更好地浇灌实体经济之“木”，不断开创山西全方位推动高质量发展新局面。
截至11月末，全省银行业新增贷款3414亿元，增速11.12%，全省保险保费收入同比增长4.74%，增速快于全国平均水平。
A 监管引领 提升重点领域金融服务
近年来，山西银保监局指导推动全省银行业保险业聚焦助力省属煤企战略重组、制造业加快发展、传统产业升级和战略性新兴产业培育，在强化资金供给和风险保障上狠抓落实，在助力省属煤企重组“稳推进”的同时，推动先进制造业“提质效”，推动转型升级“优供给”，对接险资投资山西“扩规模”，指导融资成本“稳压降”，支持全省重点领域高质量发展。
2021年3月初，山西银保监局召集全省主要银行召开省属煤炭企业融资工作座谈会，要求全省银行业尽最大可能全力支持省属煤企实施战略重组改制。今年前三季度，全省银行业新增煤炭贷款较年初增长9.55%，为主要省属煤企承销发行债券融资合计达726亿元（公开数据统计），对省属煤企顺利完成重组发挥了重要的资金支持和保障作用。
今年以来，该局推动全省银行保险业加大制造业信贷投放，提高制造业金融供给质量，全省制造业贷款规模持续增长，中长期、信用贷款、中小微企业贷款占比持续提升，结构不断优化。截至三季度末，全省制造业贷款较年初增长6.20%，超过上年全年新增额115.14亿元。其中，制造业中长期贷款较年初增长156亿元，增速达14.4 %，创近两年新高。小微制造业企业贷款占比稳步提高，达到23.32 %，较年初提高1.39个百分点。全省保险机构为首台（套）重大技术装备持续提供风险保障，累计申报首台（套）重大技术装备项目26个。
与此同时，山西银保监局引导银行保险机构树立新发展理念，优化信贷结构，增加金融产品和服务供给，积聚金融资源推动支持重点工程建设、传统主导产业转型升级和战略性新兴产业发展培育。截至三季度末，全省重点工程贷款增长10.44%；高技术制造业贷款增长16.15%，增速高于各项贷款增速6.03个百分点；科技型企业贷款增长30.35%。保险机构完成2个省级重点新材料首批次应用保险补偿项目申报。
另外，该局充分发挥保险资金具有金额大、期限长的投资优势，加强与保险投资业协会沟通协作，积极将省内重点融资项目向全国保险投资机构推介，持续扩大保险资金投资山西的规模和力度。目前，保险资金已成为企业除银行贷款和债券外最重要的融资来源，全省累计利用保险资金达1642亿元，前8月新增注册9只保险债权投资计划，登记规模184亿元，列全国第10位，同比上年增长181%，资金投向集中于煤炭生产、高速公路建设等基础设施建设领域，其中最大一笔债权投资计划向有关煤矿项目提供3年期金额达71.5亿元保险资金融资，为煤矿预计实现今年产能860万吨提供了直接和重要的资金支持。
此外，该局鼓励银行主动践行减费让利，开展金融支持经济持续恢复和高质量发展督导工作，组织融资收费专项检查，督导减轻企业融资负担。前三季度，全省银行机构累计取消或降低收费项目367项，减费让利金额达30亿元。
B 全力纾困 金融激发市场主体活力
今年以来，山西银保监局将市场主体数量占比最大的小微企业和个体工商户作为重点服务对象，通过政策引领“指方向”，惠企便民“抓落地”，提质服务“见实招”，银企对接“保通畅”，强化金融纾困帮扶，为全省小微企业、民营企业和个体工商户应对疫情以来原材料上涨、消费放缓等冲击提供有力的金融支持。
该局积极贯彻落实国务院常务会议纾困个体经营和省政府“市场主体倍增”工作要求，研究制定《关于金融支持个体经济发展有关事项的通知》，明确提升服务效能、增强内生动力等5方面16条金融支持举措，会同市场监管、税务、财政、发改等六部门联合印发，为个体工商户等个体经济主体提供高质量金融服务提供制度基础，推动银行业金融机构创新开发乡村产业和创业担保贷款专属产品，支持新型农村经营主体、网店店主、小摊贩等无证照及新型市场主体获取便捷的融资服务，有力激发了城乡“烟火气”。截至今年三季度末，全省个体经济主体贷款较年初增长16.16%，贷款客户数增长7.92%，户均贷款额20.78万元。
目前，该局推动全省银行业金融机构实施延期还本付息、扩大信用贷款发放和“首贷户”等惠企政策早已落地见效，缓解中小微企业和个体工商户等资金压力、强化稳企业保就业的金融政策支持效果明显。截至11月末，全省银行业对3.3万户小微企业、469亿元到期贷款实施临时性延期还本，占到期需偿还本金的50%；小微企业信用贷款较年初增长33.93%，占小微企业各项贷款比重较年初提升2.37个百分点。前三季度，全省新增小型微型企业首贷户8453户，首贷户首次贷款金额合计达228亿元。
为了强化政策引领推动和金融供给提升，今年年初，山西银保监局印发小微企业金融服务工作要点和进一步做好民营企业金融服务的通知，完成全省143家商业银行小微企业金融服务监管评价，督促推动金融服务提质增效，实现小微和民营企业融资“增量、扩面、降本”。截至今年11月末，全省民营经济各项贷款较年初增长4.39%；1000万元以下普惠型小微企业贷款（不含票据融资）增长22.51%，增速高于各项贷款增速13.16个百分点，有贷款余额户数增长4%，贷款利率下降0.17个百分点，实现了贷款增速和户数“两增”的监管目标。
为了支持金融要素集聚，拓展增信手段，助力企业更便捷地获得融资支持，山西银保监局支持太原市建成金融综合服务大厅，协调推进综改示范区新供应链生态建设项目。与此同时，联合山西省发改委制定印发方案协同推进“信易贷”工作，持续深化“银税合作”向银行推送2020年纳税评级M级以上“白名单”企业52万余户，助力中小微企业以税增信获取贷款特别是免除抵押担保的信用贷款，缓解“融资难、融资贵”难题。截至11月末，全省银行业银税合作贷款余额较年初增长19.63%，其中，银税小微企业贷款占比82.63%、信用贷款占比37.56%。870家银行业金融机构入驻省市各级“信易贷”平台，累计发布金融产品478个，成功授信3613笔、金额82.42亿元。
C 持续加力助推金融服务乡村振兴
通过信贷支持“再加码”，保险保障“再升级”，脱贫政策“再优化”，信用建设“再深化”，山西银保监局引领全省银行保险机构紧盯乡村振兴产业发展需求，强化金融支农供给服务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，助力山西“特”“优”战略落地见效。
今年年初，山西银保监局印发2021年银行业保险业高质量服务全面乡村振兴和农业农村现代化工作要点，明确工作任务和考核目标，开展专题培训解读政策要点，推动银行业金融机构加大信贷支农力度。截至三季度末，全省银行业涉农贷款较年初增长6.03%，普惠型涉农贷款增长9.69%，完成了两项涉农贷款持续增长的目标。
为优先支持国家粮食安全战略和山西“特”“优”战略，强化粮食生产和“菜篮子”稳供的风险保障，该局推动农业保险“提标、扩面、增品”，探索开发收入保险、气象指数保险等新型险种，满足乡村振兴多样化保险服务需求。截至11月末，全省保险机构为农业生产提供风险保障900亿元，其中为玉米、小麦、生猪等主要粮食畜提供保险保障210亿元；试点开展小麦、玉米完全成本保险，每亩保险金额平均提高了1.76倍；全省农业保险产品达400余个，其中新型农业保险产品超90个，覆盖了玉米、小麦等50余种农产品。
另外，该局研究制定过渡期脱贫人口小额信贷实施方案，推动银行保险机构主动对接脱贫地区和脱贫人口金融需求，保持现有帮扶政策、支持力度总体稳定、持续优化。截至三季度末，全省脱贫地区各项贷款较年初增长11.71%，增速高于全省各项贷款增速1.59个百分点。
此外，健全完善农村信用体系建设，组织主要涉农银行保险机构与省农业农村厅签订战略合作协议，压实金融机构责任，推动为新型农业经营主体建档评级“上门服务”，组织完成全省3042个省级以上新型农业经营主体的建档评级，为有效满足合理用信需求提供依据。
D迅速响应引领金融业助力增产保供
今年10月份以来，面对全国范围能源供应紧张和山西严重洪涝灾害的复杂局面和形势，山西银保监局第一时间发声，引领全省银行保险机构迅速行动，提升服务效率，尽最大力度支持能源保供稳价和防汛救灾恢复重建。
为了承担保供稳价的使命，山西银保监局贯彻落实调煤保电保气和冬季保取暖工作部署，指导银行业保险业主动对接合理融资需求，助力煤炭增产增供，确保14个省（区、市）电煤安全稳定供应。全省银行保险机构积极争取专项资金，开辟绿色通道，降低融资成本，统筹支持省内电力供应、外供煤炭、外送电力。截至11月末，全省银行业支持煤炭、煤电保供企业897户，办理续贷2328亿元，三季度以来新发放贷款2038亿元。
与此同时，该局第一时间印发《关于做好当前防汛救灾金融服务工作的通知》，强化监管引领，发挥行业力量，督促保险机构建立理赔绿色通道，结合实际预付赔款，确保应赔尽赔、早赔快赔；引导银行业金融机构统筹调度信贷资源，全力做好防汛救灾和灾后恢复重建的保险理赔和信贷支持工作。截至11月末，全省保险公司已赔付暴雨灾害案件共8859件，赔付金额2.54亿元，其中，向24.76万人次农户赔付农业保险1.94亿元。全省银行业为灾区损毁道路等基础设施和受损生产线恢复重建新增贷款11.40亿元，为1301户受灾害影响较大的种养殖、物流运输类企业新增贷款29.93亿元。
2022年，山西银保监局将全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中国银保监会和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照全方位推动金融服务高质量经济发展的目标要求，突出监管政策引领，加强金融要素保障，做好精准高效服务，推动全省银行保险机构继续落实好“六稳”“六保”工作要求，聚焦金融业提质增效和市场主体倍增工作任务，加大对传统能源产业、战略性新兴产业、制造业、农业产业和各类小微民营企业科技创新、转型升级、绿色发展的支持力度，引导银行业保险业全方位助力山西高质量发展。
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